+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Кто является арендодателем имущества переданного в оперативное управление

Кирилловых Андрей Александрович, юрисконсульт Вятской государственной сельскохозяйственной академии. Преподаватель Санкт-Петербургского института внешнеэкономических связей, экономики и права Кировский филиал. Специалист в области административной и гражданской правосубъектности юридических лиц, трудовых правоотношений. Родился 8 января г. В г. Имеет ряд публикаций.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Владельческий контроль: корпоративный договор, залог доли, опцион

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Некоторые вопросы аренды имущества образовательных организаций

Кирилловых Андрей Александрович, юрисконсульт Вятской государственной сельскохозяйственной академии. Преподаватель Санкт-Петербургского института внешнеэкономических связей, экономики и права Кировский филиал.

Специалист в области административной и гражданской правосубъектности юридических лиц, трудовых правоотношений. Родился 8 января г. В г. Имеет ряд публикаций. В статье комментируются некоторые вопросы порядка сдачи в аренду недвижимого имущества учреждениями образования с учетом специфики образовательной деятельности, приводятся официальные позиции судебных органов.

Ключевые слова: договор; аукцион; конкурс; балансодержатель; экспертная оценка; преимущественное право; субаренда; страхование риска. The article comments on several issues related to the procedure of lease of property by educational institutions considering both the special nature of educational activity and the opinions of the courts.

Key words: contract; auction; tender; property holder; expert assessment; priority right; sublease; risk insurance. Аренда имущества в сфере образования достаточно давно воспринимается как неотъемлемый элемент деятельности образовательных учреждений и наряду с платными образовательными услугами является одним из основных источников доходов, имеющих предпринимательский характер.

Основным принципом использования имущества образовательных организаций, составляющего значительный объем публичной собственности, выступает его экономическая эффективность. N р. Имеющаяся при этом в сфере оборота публичной недвижимости нормативная база требовала значительной корректировки в части адаптации на практике современных подходов к использованию имущества, учитывающего интересы экономически активных субъектов.

Во исполнение п. N ФЗ, определяющего особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества, принят Приказ ФАС России от 10 февраля г. N 67 далее — Приказ N 67 , которым установлены особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества. Приказ регулирует порядок проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды.

При реализации положений Приказа N 67 применяются также нормативные акты, регулирующие особенности порядка сдачи имущества в аренду для некоторых категорий пользователей имущества. Сдача в аренду имущества образовательной организацией является одним из основных видов ее предпринимательской деятельности после предоставления платных образовательных услуг. Договор аренды ст. Согласно п. Ограничения существуют при аренде имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности ст.

Бесконтрольная практика использования публичного имущества породила немало проблем в части правомерности совершения сделок, связанных с передачей имущества в аренду. Надо иметь в виду прежде всего порядок распоряжения имуществом, закрепленным за образовательной организацией на праве оперативного управления.

Объем полномочий субъекта права оперативного управления, в отношении закрепленного имущества, может быть определен законом либо договором с учредителем.

Арендодатель может быть собственником сдаваемого в аренду имущества, а может быть лишь стороной, уполномоченной собственником или законом на такие действия, что характерно для образовательного учреждения [1, с. Судебная практика, руководствуясь ст. Образовательное учреждение имеет право сдавать в аренду свои помещения и снимать помещения в других организациях ст.

Для этого закон не требует получения согласия учредителя, хотя в договоре между образовательным учреждением и учредителем этот вопрос может быть урегулирован. Решение о сдаче в аренду закрепленных в оперативное управление площадей может принять руководитель образовательного учреждения, но при наличии трех условий: согласия совета образовательного учреждения; цена аренды не может быть ниже цены, сложившейся в данном регионе; вырученные от аренды средства должны направляться на развитие образовательной деятельности.

При отсутствии хотя бы одного из этих условий руководитель образовательной организации сдавать помещения в аренду не вправе [1, с. Например, муниципальным образовательным учреждениям дополнительного образования детей прямо запрещено сдавать в аренду имущество, закрепленное за ними на праве оперативного управления. Следовательно, учреждение имеет право сдавать имущество в аренду, если: такое право прямо предусмотрено законодательством и уставом учреждения и служит достижению целей, для которых оно создано, и соответствует этим целям; либо аренда обеспечивает более рациональное его использование и эффективную организацию основной деятельности учреждения при наличии согласия собственника.

Поэтому суду следует учитывать, что в случаях, если распоряжение соответствующим имуществом путем его передачи в арендное пользование осуществляется в целях обеспечения более эффективной организации основной деятельности учреждения, для которой оно создано в частности, обслуживания его работников и или посетителей , рационального использования такого имущества, указанное распоряжение может быть осуществлено учреждением с согласия собственника.

При этом передача имущества в аренду с установленными ограничениями не может повлечь квалификацию данного имущества как излишнего, не используемого или используемого не по назначению. Отдельным аспектом рассматриваемого вопроса является определение состава участников договора аренды, которые могут характеризовать его как двух — или трехсторонний. По общему правилу арендное обязательство, согласно ст.

В то же время возможен и трехсторонний договор, когда, кроме арендатора, в его заключении участвуют и собственник имущества, и его балансодержатель. Однако выделение балансодержателя в качестве третьей стороны по договору является весьма спорным, на что, собственно, обратил внимание Конституционный Суд РФ в Определении N О, указывая на возможность наличия такого понятия в местном или региональном законодательстве, не меняющего природу обязательства и тем более количество его сторон.

Следует учесть, что функции распоряжения, например федеральным имуществом, осуществляет, согласно Постановлению Правительства РФ от 5 июня г. N , Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Росимущество. Поэтому в заключении договора аренды федерального имущества нередко участвуют три стороны: арендатор, балансодержатель — бюджетное учреждение и арендодатель — Росимущество.

Допустима ситуация, когда в соответствии со ст. В качестве основной позиции, нашедшей отражение в Постановлениях от 4 апреля г. В любом случае, вряд ли можно вести речь о договоре аренды со множественностью лиц на стороне арендодателя, что допускает ст. Таким образом, образовательное учреждение, закрепленное за ним имущество, переданное ему в оперативное управление, сдает в аренду самостоятельно с согласия собственника , а полномочия собственника на сдачу такого имущества в аренду появляются лишь в случае изъятия его из оперативного управления образовательного учреждения в установленном порядке.

Договоры аренды недвижимого имущества подлежат обязательному согласованию с учредителем — органом публичной власти, которому подведомственна образовательная организация. Письмом Рособразования от 22 декабря г. Аналогичным образом должны проходить согласование договоров аренды образовательных учреждений, находящихся в ведении иных органов исполнительной власти и местного самоуправления. Отдельно установлены ограничения по передаче в аренду ряда объектов.

Так, особое значение имеет целевое назначение общежитий как объектов специализированного жилищного фонда, предназначенных для временного проживания рабочих, служащих, студентов в период их работы или учебы. В соответствии со ст. Кроме того, нежилые помещения в общежитии могут выделяться для размещения предприятий торговли, общественного питания, поликлиник, здравпунктов, санаториев, профилакториев и предприятий бытового обслуживания.

Кабинеты и аудитории, располагающиеся в общежитиях, предназначены для учебно-воспитательного процесса и самоподготовки студентов, передача их в аренду для организации офисов, научно-исследовательских и иных целей недопустима. Несоответствие целевому назначению сдаваемого помещения например, аудитория для размещения офиса, кабинет для размещения склада или производства является основанием для отказа в согласовании сделки учредителем.

Об этом, в частности, свидетельствует и судебная практика, которая связывает право образовательного учреждения сдавать имеющиеся в общежитии и не используемые нежилые помещения в аренду только для целей, связанных с проживанием студентов например, под химчистку, медицинский пункт и т. Ограничением также является требование п.

Нормами действующего законодательства запрещено сдавать в аренду объекты недвижимости образовательных учреждений для следующих целей: 1. Распространение алкогольной продукции. Распространение табачных изделий. Распространение рекламы: алкогольной продукции; пива и напитков, изготавливаемых на его основе; табака, табачных изделий и курительных принадлежностей. Деятельность политических партий, их структурных подразделений, общественно-политических и религиозных движений и организаций объединений.

Использование жилых помещений в общежитиях под офис и в других целях, не относящихся к прямому назначению этих помещений. Незарегистрированная индивидуальная трудовая педагогическая деятельность. Размещение на фасаде и крыше зданий и сооружений рекламы, антенн и т. Размещение мест пользователей компьютерной техникой в цокольных и подвальных помещениях.

Приказом Рособразования от 4 июля г. N утвержден образец экспертной оценки, и ее согласование осуществляется исключительно до проведения процедуры конкурса аукциона.

В настоящее время вопросы проведения экспертной оценки, согласования сделок по передаче недвижимого имущества в пользование, в том числе в аренду, определяются Приказом Минобрнауки России от 4 февраля г.

Принципиальным нововведением в механизме сдачи имущества в аренду можно считать процедуру проведения экспертной оценки. Ранее экспертизу возможности обременения имущества проводило образовательное учреждение, а само заключение утверждалось учредителем. Теперь проведение экспертной оценки последствий сдачи возложено на специально созданную комиссию в Минобрнауки России, которая принимает решение о возможности аренды на основании представленных образовательной организацией документов.

В связи с этим не подлежат применению ранее изданные Рособразованием письма от 22 декабря г. Для проведения экспертной оценки образовательная организация представляет в Министерство: сопроводительное письмо о проведении Министерством экспертной оценки; заключение организации о возможности передачи в аренду представляется в 2 экземплярах ; информацию об использовании недвижимого имущества организацией по форме; копии документов БТИ поэтажный план и экспликация на объект недвижимого имущества, предполагаемого к передаче в аренду; правоустанавливающие или правоудостоверяющие документы организации на объект недвижимого имущества, предполагаемого к передаче в аренду; выписку из реестра федерального имущества на объект недвижимого имущества, предполагаемого к передаче в аренду.

При этом совершенная образовательным учреждением без проведения экспертной оценки либо при установлении в результате ее проведения ухудшения положения обучающихся сделка по передаче имущества в аренду влечет в качестве общих последствий ее недействительность.

Судебная практика в таких случаях использует одностороннюю реституцию, что в рассматриваемой ситуации означает возврат помещения образовательному учреждению, а арендные платежи, которые являются платой за фактическое пользование, остаются у образовательного учреждения и возврату не подлежат. Одновременно в обозначенных случаях учредитель или органы местного самоуправления вправе приостановить предпринимательскую деятельность образовательного учреждения, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной ее уставом, до решения суда по этому вопросу.

В частности, это касается и сдачи помещений в аренду, например, в случаях ухудшения условия обучения в результате совершения сделки [1, с. Важным этапом в действиях по обременению имущества образовательных организаций выступает обязанность учредителя бюджетного учреждения федерального органа исполнительной власти согласовывать арендные сделки с Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом далее — Росимущество , что предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 26 июля г.

N Ранее порядок совершения арендных сделок не предусматривал обязанность учредителя образовательного учреждения согласовывать сделку в Росимуществе. Представляется, что такое нововведение значительно осложнит механизм вовлечения недвижимого имущества образовательных организаций в хозяйственный оборот, поскольку названное Постановление не предусматривает возможности передачи функций по согласованию на уровень территориальных управлений.

Распределение полномочий по согласованию на территориальный региональный уровень упростило бы решение соответствующих вопросов с учетом длительности согласительных процедур. Особого внимания в сделках по аренде недвижимого имущества заслуживает вопрос о предмете договора. Предмет договора аренды недвижимого имущества является основным условием, которое подлежит обязательному определению в договоре.

Отсутствие согласованного сторонами условия об объекте, подлежащем передаче в аренду, влечет недействительность договора, который в такой ситуации считается незаключенным. Предмет договора аренды недвижимого имущества образовательной организации определяется общими требованиями гражданского законодательства, но также имеет свою специфику, которая отражается в характере и целях деятельности учреждений образования.

В качестве предмета договора может быть только помещение, определенное документами технического учета БТИ комната, кабинет и др. Специальные ограничения касаются также видов деятельности, под осуществление которых образовательная организация вправе предоставить свои площади. В частности, в целях соблюдения действующего законодательства на территории образовательного учреждения запрещается распространение алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, табака, табачных изделий и курительных принадлежностей, а также деятельность политических партий, их структурных подразделений, общественно-политических и религиозных движений и организаций объединений.

В помещениях, передаваемых в аренду, не может быть организована незарегистрированная индивидуальная трудовая педагогическая деятельность. В соответствии с гл.

При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается несогласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным п. В договоре аренды должна отсутствовать возможность передачи арендуемого помещения в субаренду. Особое условие договора аренды касается обеспечения процедуры сдачи имущества на новый срок в конкурсном порядке. Гражданское законодательство п.

Представляется, что преимущественное право арендатора исключает проведение торгов, что выдвигает требование о включении в договор в обязательном порядке условия, исключающего преимущественное перед другими лицами право арендатора на заключение договора аренды на новый срок.

Таким образом, указанные требования должны быть включены в конкурсную аукционную документацию о проведении торгов на право заключения договоров аренды федерального недвижимого имущества, находящегося в оперативном управлении образовательных учреждений.

Сдача имущества по новому стандарту «Аренда»: трудности бухгалтера и пути их решения

Аренда имущества, переданного в хозяйственное ведение оперативное управление , на практике вызывает ряд вопросов, связанных со следующими обстоятельствами. Установленное в законе ограничение права унитарного предприятия учреждения на свободное распоряжение переданным ему собственником имуществом. В соответствии со ст. Таким образом, унитарное предприятие учреждение вправе распоряжаться переданным ему имуществом только с согласия собственника п. Однако данное правило не распространяется на распоряжение движимым имуществом, принадлежащим унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения п.

При сдаче в аренду муниципального имущества бюджетное учреждение само платит НДС. Следовательно, налог перечисляет арендодатель, арендатор налоговым агентом не признается.

Аренда имущества, переданного в хозяйственное ведение оперативное управление , на практике вызывает ряд вопросов, связанных со следующими обстоятельствами. Установленное в законе ограничение права унитарного предприятия учреждения на свободное распоряжение переданным ему собственником имуществом. В соответствии со ст. Таким образом, унитарное предприятие учреждение вправе распоряжаться переданным ему имуществом только с согласия собственника п.

О субъекте, уплачивающем НДС, в случае аренды имущества у бюджетного учреждения

Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца. Отношения, связанные с временным пользованием одним лицом имуществом другого лица за плату, регулируются нормами о договоре аренды ст. Статья ГК РФ устанавливает, что объектами аренды могут быть только вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования непотребляемые вещи , не упоминая о том, что предметом договора аренды может быть и часть вещи. Однако возможность передачи в аренду лишь части определенного имущества например помещений в здании, которые не являются самостоятельными объектами недвижимости подтверждается судебной практикой смотрите п. Согласно ст. В связи с этим следует помнить, что бюджетные учреждения, как это справедливо отмечено в вопросе, обладают имуществом, переданным им учредителями или приобретенным ими по другим основаниям, на праве оперативного управления, а собственником указанного имущества являются их учредители п. В свою очередь, принадлежность имущества на праве оперативного управления предполагает распоряжение недвижимым имуществом, принадлежащим учреждению, только с предварительного согласия собственника п. Передача недвижимого имущества в аренду согласно п. Кроме того, необходимо иметь в виду, что передача государственного имущества в аренду осуществляется с соблюдением порядка, установленного Федеральным законом от

2. Сдача в аренду имущества, переданного в оперативное управление (хозяйственное ведение)

Бухгалтерам пришлось разбираться в новых терминах и правилах учета. Внимание к деталям! Ведь информация об учете объектов аренды отражается в отчетности учреждения, в том числе годовой. Найдем правильное решение. Предусмотрена следующая классификация объектов учета аренды:.

.

.

.

.

.

(часть здания), находящиеся у него в оперативном управлении. ГК РФ арендодателями могут выступать собственники имущества, в вопросе, обладают имуществом, переданным им учредителями управления, а собственником указанного имущества являются их учредители (п.

.

.

.

.

.

.

.

Комментарии 2
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Диана

    Бороться уже позно.мы проиграли.дальше будет хуже и хуже и хуже.вот такой логический вывод.и да враги сидят там.ну всмысле в кабинетах.и это власть.враг невидем и недосягаем.и он притворяет свой план.и его не достать.и сама мысль.уже будет обьявлена в страхе.ересью.и экстремизмом.а действия.караться.впрочем как и бездействия.